В ночь с 1 на 2 апреля, грубо нарушив соглашения о прекращении огня от 12 мая 1994 года и об урегулировании инцидентов от 6 февраля 1995 года, азербайджанская сторона предприняла крупномасштабное наступление вдоль всей линии соприкосновения вооруженных сил Нагорно-Карабахской Республики и Азербайджана с использованием тяжелой техники, артиллерии и боевой авиации.

Интенсивность и масштабы боевых действий, количество задействованных Азербайджаном сил и боевой техники, а также заявления азербайджанских официальных лиц однозначно свидетельствуют, что агрессия 2 апреля была не спонтанной эскалацией напряженности, а тщательно спланированной и подготовленной военной операцией.

На протяжении всех последних лет Азербайджан последовательно и открыто готовился к новой агрессии, о чем свидетельствуют следующие факты:

Милитаризация и рост военных расходов Азербайджана

В нарушение требований ДОВСЕ азербайджанская сторона приобрела наступательные вооружения, количество которых значительно превышает максимально допустимые уровни. Согласно опубликованным данным, на вооружении у Азербайджана находятся около 570 танков, более 1140 артиллерийских систем калибра 100 мм и выше, около 223 БМП, 70 ударных вертолетов при разрешенных 220 танках, 285 артиллерийских системах, 135 БМП, 50 ударных вертолетах. Основные виды обычных вооружений Азербайджан импортировал из шести стран - России, Беларуси, Украины, Израиля, Турции и Южной Африки. С 2010 года Азербайджан заключил контракты на поставки вооружений на общую сумму более 13 млрд. долларов, из которых около 5 млрд. с Россией¹, 3 млрд. с Турцией (на поставки 60 ударных вертолетов T-129 ATAK)², 5 млрд. с Израилем³. Согласно докладу стокгольмского Международного института исследования проблем мира (SIPRI) о торговле оружием в мире за 2015 год, по объемам импорта вооружений за период 2011-2015 гг. Азербайджан занял первое место в Европе⁴.

Азербайджанские власти на самом высоком уровне неоднократно публично заявляли, что стремятся достичь многократного военного превосходства для нанесения внезапного удара и захвата Нагорного Карабаха. 23 марта 2015 года министр обороны Азербайджана объявил, что Азербайджан закупает достаточно техники и оружия, необходимых для «уничтожения 70% врага с первого же удара». По его словам, «это время наступило… это обязательно случится, пусть никто не сомневается»⁵. 19 марта 2016 года президент Азербайджана заявил, что «для урегулирования конфликта, в первую очередь, наша страна, армия должны стать еще сильнее. В этом направлении проводится большая работа. Сегодня мы получили полное преимущество на линии соприкосновения. По врагу наносятся сокрушительные удары»⁶.

Пропаганда ксенофобии и ненависти по отношению к армянам

Вопреки призывам посредников и международного сообщества о необходимости подготовки обществ конфликтующих сторон к миру, а не к войне, в Азербайджане культивируются ненависть, нетерпимость и враждебность по отношению к армянам. Демонизация и дегуманизация армян стала частью государственной политики, проводимой под лозунгом «мировое армянство – основной враг Азербайджана», публично озвученным азербайджанским президентом 28 февраля 2012 года⁷.

О том, насколько далеко зашли азербайджанские власти в своей пропаганде ненависти ко всему армянскому, говорят следующие факты:

• На протяжении последних нескольких лет примером для подражания в Азербайджане служит азербайджанский офицер Рамиль Сафаров - преступник, зарубивший топором на почве национальной ненависти спящего армянского офицера Гургена Маркаряна, совместно с которым проходил в Будапеште лингвистические курсы по программе НАТО «Партнерство во имя мира». Решением венгерского суда Р.Сафаров был осужден на пожизненное заключение, однако 31 августа 2012 года он был экстрадирован в Азербайджан, незамедлительно помилован и повышен в звании до майора, с выплатой жалования за восемь лет, которые провёл в заключении.
• В 2010 и 2014 годах в азербайджанском плену были убиты двое жителей приграничных сел Армении Манвел Сарибекян и Карен Петросян, которые случайно оказались на территории Азербайджана. При этом Карен Петросян был убит на следующий день после пленения.
• Любой гражданин Азербайджана, кто публично выступает за налаживание каких-либо отношений с армянами, запугивается и подвергается травле со стороны властей, как это произошло с азербайджанским писателем Акрамом Айлисли.
• Любой армянин, находящийся на территории Азербайджана, рассматривается азербайджанскими властями в качестве потенциального заложника. Ярким свидетельством тому служит предложение азербайджанских властей обменять армянскую семью Егише Геворгяна, в 2010 году вместе с женой и детьми бежавшего в Азербайджан от уголовного преследования в Армении, на двух граждан Азербайджана, Дильгама Аскерова и Шахбаза Гулиева, отбывающих заключение в НКР за совершение в 2014 году тяжких и особо тяжких преступлений, включая похищение и убийство человека⁸.

Наличие в Азербайджане проявлений расизма и ксенофобии по отношению к армянам подтверждается также в документах ряда международных организаций, в частности, в заключительных замечаниях Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (CERD/C/AZE/CO/4 от 14 апреля 2005 г.); отчетах по Азербайджану Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью от 28 июня 2002 г., 15 декабря 2006 г., 23 марта 2011 г. и 17 марта 2016 г.; мнениях по Азербайджану Консультативного комитета Совета Европы по Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств от 22 мая 2003 г. и 9 ноября 2007 г.

13 мая 2016 года Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в заключительных замечаниях по Азербайджану выразил обеспокоенность фактом поощрения азербайджанскими властями расовой ненависти и преступлений на почве ненависти по отношению к армянам.

Отказ Азербайджана от мер по укреплению режима прекращения огня

Азербайджанские власти последовательно отвергали все предложения как посредников, так и НКР и Армении по снижению напряженности и обеспечению стабильности и предсказуемости на линии соприкосновения вооруженных сил НКР и Азербайджана. В частности, были отвергнуты представленные сопредседателями Минской группы ОБСЕ предложения по отводу снайперов (2009 г.) и созданию механизма расследования инцидентов (2011 г.), а также инициативы НКР по установлению линии прямой связи между сторонами и их оперативными штабами (2001 г.), осуществлению постоянного наблюдения за режимом прекращения огня, посредством расширения состава офиса Личного представителя Действующего председателя ОБСЕ (2004 г.), отказу от любых провокационных действий в период религиозных праздников (2012 г.). Азербайджан также отверг инициативу конгрессменов США Эда Ройса и Элиота Энгеля, поддержанную более чем 80 членами Конгресса США, относительно установления на линии соприкосновения аудио- и видеосистем контроля за соблюдением режима прекращения огня (2015 г.).

Последовательная эскалация напряженности со стороны Азербайджана

За последние несколько лет нарушения режима прекращения огня со стороны Азербайджана приобрели постоянный характер. С каждым разом эти нарушения становились все более угрожающими как по своему характеру, так и масштабу. Начиная с января 2014 года Азербайджан развязал диверсионную войну против НКР, которая достигла своей кульминации в конце июля – начале августа того же года, приведя к многочисленным жертвам. В ноябре 2014 года азербайджанская сторона сбила вертолет Армии обороны НКР, совершавший учебно-тренировочный полет вблизи Линии соприкосновения⁹. С января 2015 года азербайджанские вооруженные силы перешли к обстрелам позиций Армии обороны НКР из минометов, с сентября – из крупнокалиберной артиллерии и реактивных систем залпового огня, с декабря – с применением танков.

Политика Азербайджана по постоянному нагнетанию ситуации и эскалации напряженности была публично сформулирована министром обороны Азербайджана, заявившим, что азербайджанский «военнослужащий должен день и ночь пользоваться каждой возможностью, чтобы уничтожить врага»¹⁰. Уже после крупномасштабной военной агрессии 2-5 апреля 2016 г. министр обороны Азербайджана на совещании с высшим командным составом 23 апреля заявил, что «личный состав вооруженных сил должен быть готов любой ценой восстановить территориальную целостность Азербайджана. Этого ждет государство и требует народ»¹¹.

Аналогичная позиция была озвучена и политическим руководством республики. В частности, 12 ноября 2016 года президент Азербайджана во время посещения линии соприкосновения вооруженных сил НКР и Азербайджана заявил, что после апрельской войны азербайджанские власти выделили дополнительные средства на вооружение. «Если армянские вооруженные силы не сделают правильных выводов из апрельских боев, то в дальнейшем будет еще много успешных операций», - пригрозил президент Азербайджана¹².

Отказ Азербайджана от миротворческих инициатив на уровне народной дипломатии

Начиная с 2014 года азербайджанские власти усилили преследования в отношении представителей гражданского общества, которые были вовлечены в народную дипломатию, направленную на содействие урегулированию азербайджано-карабахского конфликта. Арестовав по обвинению в шпионаже в пользу Армении ряд азербайджанских активистов, включая журналиста Рауфа Миркадырова (20 апреля 2014 года) и правозащитников Лейлу и Арифа Юнусовых (30 июля 2014 года), азербайджанские власти провалили попытки налаживания отношений между обществами Азербайджана, Арцаха и Армении даже на уровне человеческих контактов.

Одновременно с этим была резко ограничена свобода слова в Азербайджане, и почти полностью исключена возможность высказывания альтернативной точки зрения. 24 сентября 2014 года президент Азербайджана подписал распоряжение о предотвращении распространения в СМИ и Интернет-ресурсах, а также в социальных сетях сведений о дислокации, назначении объектов, представляющих особое значение по соображениям национальной безопасности и обороны, стратегическом, оперативном и мобилизационном размещении вооруженных соединений, организационной структуре, численности личного состава военных частей, а также относящихся к военной сфере других сведений, составляющих государственную тайну. Этим же распоряжением правительству Азербайджана было поручено в течение трех месяцев подготовить и представить новую редакцию закона «О военном положении»¹³. Подобные действия, включая тотальный контроль за информацией, характерны для страны, готовящейся к войне. Примечательно, что данное распоряжение было подписано через месяц после провалившейся попытки нападения Азербайджана на НКР в августе 2014 года и преследовало цель, в том числе, скрыть реальные потери азербайджанской армии.

Политика Азербайджана по срыву переговорного процесса

В течение многих лет азербайджанские власти проводили политику, направленную на срыв переговорного процесса и подрыв посреднического формата сопредседательства Минской группы ОБСЕ. Азербайджан планомерно и последовательно сначала отказался от двусторонних переговоров НКР-Азербайджан, затем – от трехсторонних НКР-Азербайджан-Армения, окончательно завел в тупик переговоры в формате Армения-Азербайджан 2014-2015 гг. и, в конечном итоге, отказался от встреч с сопредседателями Минской группы ОБСЕ в конце 2015 – начале 2016 годов. 19 марта 2016 года президент Азербайджана открыто обвинил сопредседателей Минской группы в провокации против Азербайджана и заявил, что вера Азербайджана в их деятельность полностью подорвана¹⁴.

В первый день агрессии официальный Баку даже не скрывал того, что именно Азербайджан развязал войну. 2 апреля 2016 года посол Азербайджана в России в интервью радиостанции «Говорит Москва» и телеканалу «Дождь» заявил, что у Азербайджана нет другого способа, как решать конфликт военным путем¹⁵.

Спустя несколько месяцев, 12 ноября 2016 года, президент Азербайджана недвусмысленно заявил, что апрельская война преследовала цель уничтожить НКР. В частности, он отметил: «Мы никогда не позволим создать на наших землях второе армянское государство. Апрельские бои еще раз доказали это… »¹⁶. 

Наращивая военный потенциал, отвергая любые миротворческие инициативы, стремясь любой ценой изолировать Нагорный Карабах, пропагандируя ксенофобию, враждебность и милитаризм, Азербайджан готовил основу для новой агрессии. Было очевидно, что, когда намерения Азербайджана решить конфликт силой совпадут с реальными возможностями, возобновление крупномасштабных боевых действий может стать реальностью, что и произошло 2 апреля 2016 года.

В ходе боевых действий азербайджанской армией были совершены многочисленные военные преступления и нарушения норм международного гуманитарного права как в отношении гражданских лиц, так и военнослужащих Нагорно-Карабахской Республики. В первый же день агрессии азербайджанская армия подвергла артиллерийскому обстрелу школу в Мартунинском районе, в результате чего был убит 12-летний Вагаршак Григорян и еще двое детей были ранены. В селе Талиш Мартакертского района азербайджанскими военнослужащими было совершено жестокое убийство трех пожилых членов армянской семьи с последующим глумлением над их телами. Глумлению подверглись тела также более двух десятков солдат Армии обороны НКР: им отрубили головы, запястья рук, пальцы, уши. Как минимум четверо солдат были замучены еще при жизни. Азербайджанские солдаты позировали с отрубленными головами и демонстрировали их жителям близлежащих азербайджанских сел. Азербайджан до сих пор отказывается передать карабахской стороне отрубленные головы двух военнослужащих.

Эти факты демонстрируют, насколько далеко зашла ненависть и армянофобия в Азербайджане, где подобные проявления средневековой жестокости были восприняты в качестве заслуживающих поощрения поступков: азербайджанский солдат, позировавший с отрубленной головой, был награжден президентом Азербайджана. Данный шаг азербайджанского президента не оставляет никаких сомнений в том, что это именно тот результат, к которому стремятся власти Азербайджана, проводя политику поощрения ксенофобии и преступлений на почве ненависти к армянам.

На преднамеренный характер нарушений азербайджанской стороной норм международного гуманитарного права указывают также заявление пресс-секретаря МИД Азербайджана о том, что в Нагорном Карабахе «нет мирного населения», «есть лишь поле и военные»¹⁷, и публичные угрозы Министерства обороны Азербайджана нанести «сокрушительные удары» по столице НКР – Степанакерту, используя все имеющиеся в распоряжении «тяжелые боевые средства»¹⁸.

Однако, понеся значительные потери в живой силе и технике¹⁹, Азербайджан 5 апреля был вынужден запросить при посредничестве Российской Федерации прекращение боевых действий.

16 мая 2016 года в Вене состоялась встреча президентов Армении и Азербайджана Сержа Саргсяна и Ильхама Алиева с участием главы МИД РФ Сергея Лаврова, госсекретаря США Джона Керри, госсекретаря по европейским делам Франции Арлема Дезира, а также сопредседателей Минской группы ОБСЕ. По итогам переговоров страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ выступили с совместным заявлением, в котором они подтвердили, что не может быть военного решения конфликта, и настаивали на важности соблюдения соглашений о прекращении огня от 1994 и 1995 годов. В заявлении также отмечается, что президенты Армении и Азербайджана договорились завершить в кратчайшие сроки формирование механизма ОБСЕ по проведению расследований, расширить существующий Офис личного представителя действующего председателя ОБСЕ, а также продолжить обмен данными о пропавших без вести лиц под эгидой Международного комитета Красного Креста.

20 июня 2016 года российская сторона инициировала еще одну встречу президентов России, Армении и Азербайджана в Санкт-Петербурге, в ходе которой стороны подтвердили достигнутые на саммите в Вене 16 мая 2016 года договорённости.

Однако, несмотря на все договоренности, азербайджанская сторона октазывается предпринять практические шаги для их реализации.